【COP21大會戰報】Day 10

【COP21大會戰...

▲「精簡版」草案出爐,各國代表接受度高

巴黎時間12月9日下午3點,COP21主席、法國外交部長Fabius公布最新版的巴黎協議及COP21大會決議草案。這份最新版草案是由「德班平台工作小組」(ADP)於上週六提交給COP主席的工作成果精簡化而成,比上一份草案除去將近四分之三的中括號(係指有爭議文字)。據現場環團觀察,各國談判代表肯定COP21主席及公約秘書處人員的工作成果,對此最新版草案接受度高,並願意以此作為後續的談判基礎。

Fabius表示,這份草案在能力建構、調適、透明性機制、技術研發與移轉方面均有長足進展,期望接下來的焦點可以轉往損失與損害(loss and damage)。Fabius也指出,國家義務的區別(differentiation)、資金與巴黎協議的雄心(ambition)仍是接下來的爭議點,指示接下來的談判圍繞著這些議題進行。
Fabius建議接下來的時間規劃為:巴黎時間12月10日週四下午再產出「倒數第二份」草案,預留週五的時間做法律文字的潤飾修改。
連結:http://goo.gl/nZoUD2
12月9日版草案:http://goo.gl/LlhF6a
▲對「精簡版」草案,民間團體認為不夠積極

COP21主席Fabius的「精簡版」草案是經過閉門會議產出,民間團體在過程中無法參與。對於這份草案,民間團體仍認為內容不夠積極。環保團體Climate Action Network主張:
支持攝氏1.5度目標,並且設定全球在2050年完全去碳化(decarbonization)的目標。(目前草案仍保留攝氏2度目標及攝氏1.5度目標。)
設定氣候資金目標:2020年後,每年動員1,000億美元以上。
設置強而有力的審查機制,促使各國提高其減排、調適、資金、技術移轉、能力建構方面的貢獻。且審查應在2020年之前先進行一次,藉此要求各國更新其氣候貢獻(INDCs)。(目前草案僅安排在2018或2019年進行一次「促進式的對話」(facilitative dialogue),環團認為不足。)
應增訂處理國際航空及海運碳排放的條款。(目前草案付之闕如。)
獨立的損失與損害條款。(草案雖有,但最後仍可能與調適的條款合併。)
捍衛人權條款,特別是保障性別平等與原住民權。
強調衡平原則(equity):定期審查與回顧機制也應該檢驗各國的INDCs是否公平地反應各國共同但有區別的責任與各自的能力。
連結:http://goo.gl/EnnDSY

▲「世代正義」等文字遭刪除,烏龍一場?

巴黎時間12月9日下午發布的「精簡版」協議草案中,與「性別平權」、「原住民權利」、「世代正義」等相關文字意外地被刪除。青年與民間團體首次進入談判會場發起抗議行動,捍衛氣候正義(Climate Justice)。有消息指出,文字意外遭刪除其實是複製貼上的失誤。若真如此,那將是史上最令人難忘的失誤。
連結:https://goo.gl/gRqIcQ

▲綠色和平北極熊現身會場!

在倫敦捍衛北極鑽油井事件後,綠色和平(Greenpeace)的吉祥物北極熊(Aurora)現身巴黎談判會場外。該團體提醒大家重視原住民在氣候變遷下遭受的衝擊,呼籲「原住民權利」應被納入具有法律效力的協議中。
連結:http://goo.gl/4ocy9d
影片連結:https://goo.gl/YIBC0H

▲美國加碼調適基金,中國堅稱自己是發展中國家

氣候融資上的談判癥結依舊卡在2020年將啟用的援助資金將由誰買單。尚未完全從全球金融海嘯中脫身的美國與歐盟一直努力嘗試讓日漸富裕的國家挹注資金,尤其是中國。而在會議第一週大聲宣佈自己是經濟強國之一的中國,這週卻在談判桌上哭窮,仍堅持認為自己屬於開發中國家。
美國國務卿John Kerry宣布,氣候調適基金投資額度將提高至8億美元,以保護世界上的貧窮人口免於氣候變遷的衝擊。他也表示,1000億美元的資金挹注只是冰山一角,2050年前會需要更多資金;氣候峰會的目的是設立底線,而不是上限。
連結:http://goo.gl/OG2VAv
連結:http://goo.gl/91Jm8D

▲阿根廷及澳洲因煤礦政策立場獲頒每日化石獎

阿根廷政府在正義黨(Justicialist Party)執政的最後一天,趕著通過一項支持煤礦的法案,為煤礦生產國有化鋪路。澳洲外交部長則在一場「邁向永續低碳與氣候韌性經濟」的會議上表示,煤礦在未來對於促進經濟繁榮發展、消除貧窮飢餓而言仍是不可或缺的。二國因此共同獲頒每日化石獎。
美國、加拿大與紐西蘭則因為持續反對「賠償」(compensation)性質的損失與損害(loss and damage)機制,而緊追在後,成為每日化石獎的第二名。
每日化石獎:https://goo.gl/y8gjky

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