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【COP23氣候診…

圖片來源:Fiji farewell song closes COP23

 

第二十三屆聯合國氣候變化綱要公約締約方大會 (COP23) 在斐濟的道別歌聲中結束了。

自德國波昂當地時間11月18日星期六凌晨直到天亮,5 個多小時的閉幕會議中,擔任本次大會主席的斐濟總理 Frank Bainimarama 疲累地為自己和所有談判代表慶賀,表示這次會議相當成功,而根據TWYCC的觀察,這次的會議也的確不容易,這篇文章主要將針對這次所關注的重點議題的做一個結論。

 

【巴黎協定通過以來締約國的動向】

2015年 COP21 通過巴黎協定,之後各國持續簽署、批准巴黎協定,終於在2016年的 COP22 前夕達到巴黎協定生效門檻,然而,在川普當選美國總統後,大動作刪減美國國內氣候行動預算、更改前朝建立的許多氣候政策,2016年年中又正式宣布退出巴黎協定,讓巴黎協定增加了不少變數。

但COP23 證明了川普的行為並不影響巴黎協定的進行,會議期間,仍陷於內戰紛擾的敘利亞在11月7日宣布加入巴黎協定,獨留美國成為唯一簽署協定後又退出的國家(儘管美國至少在2020年才能正式退出)。

 

【2020前的野望(Pre-2020 Ambition) 】

這次的 COP 可以說是近年來難得全然專注於「履行」(implementation) 項目討論的大會,今年會議中,巴黎協定特設工作小組 (Ad hoc working group on Paris Agreement, APA) 花了許多時間討論協定的細節內容,也推進 5 月會議 (inter sessional)以來的膠著進度。然而對於各國來說,關係到實質利害得失的「2020 前的野望」才更是關注的焦點。

「2020前的野望」是提醒締約方仍須繼續為京都議定書第二承諾期付出努力,畢竟在巴黎協定正式生效並且取代京都議定書的 2020 年以前,雖然同步建立巴黎協定履行機制很重要,但因為京都議定書還未停止,已開發國家的溫室氣體減緩(mitigation)責任仍無旁貸,而開發中國家的調適行動與所需的國際合作與支持也不該被擱下,可以說是一個談判上的整體性概念。

 

【促進性對話機制(Talanoa Dialogue)在會議上沒有結論】

由於自 2015 年時協定細節尚未完備,所有國家皆依各自的架構與脈絡提出 INDC,未能在同一系統上進行檢視。且因時程緊湊,非締約方利害關係人 (non-party stakeholder) 的參與也不足,因此巴黎協定要求各國提出的第一版國家自定預期貢獻 (Intended Nationally Determined Contribution, INDCs)並不十分完整,因此在 2020 年之前,巴黎協定的締約方要設法制定出有效的「促進性對話機制」(Facilitative Dialogue,本次會議提議更名為 Talanoa Dialogue),達到更完整的討論。促進性對話機制預計在 2018 年波蘭的 COP24 啟動,並依此制定下一階段貢獻和資金運用準則。

然而,促進性對話機制在今年會議沒有結論,而被延後到了明年,也就是對話啟動的前夕。這將使整個巴黎協定面臨開天窗的危機,因為在今年大會開始之前,IPCC 才發佈了預測報告:按照目前各國的國家自定貢獻 (NDCs),本世紀末的全球升溫將超過 3ºC,和巴黎協定 1.5ºC、2ºC 的目標有著很大的差距。

公民團體 War on Want 執行長 Asad Rehman 表示,如果在明年 COP24 之前未有足夠的進展,巴黎協定勢必須要重頭來過。「若原先的目標已經不可企及,我們就該來談升溫 3ºC 的世界,和那數百萬人需要面對的毀滅性結果。」Asad Rehman表示。

 

【已開發國家刪減綠色氣候基金 (GCF) 】

資金方面,已開發國家承諾在 2020 年以前要提供綠色氣候基金 (GCF) 1000億美金,資助開發中國家的氣候變遷減緩與調適計畫,然而這些富裕國家對於要拿出自己承諾的資金卻顯得扭扭捏捏。一直到本次會期結束前,已開發國家集團才肯再次作出承諾,但也欲將其大幅刪減,不僅已宣告要退出巴黎協定的美國領頭提出,澳洲、加拿大和歐盟等富裕國家也附和。

 

【川普的行為受到強烈反彈】

當世界的潮流開始往煤炭除役涌動,各國都在討論碳定價、化石燃料補貼撤資,和刺激再生能源使用、增加能源效率並確保普及性,而形式上仍屬巴黎協定一員的美國仍未在這些議題上釋出明確的訊息,在化石燃料利益的驅使之下,硬生生地將原先定為再生能源的推廣主題廢去,改成鼓吹「乾淨」煤礦的使用,主要的官方演說也是以「化石燃料、天然氣與核能」為題,對此,COP20主席、現任世界野生動物基金會 (WWF) 能源氣候部長 Manuel Pulgar-Vidal 表示:「幸好當今科技進步已讓再生能源的價錢變得親民,各種相關的商業模式也在不斷突破」、「世界正在改變,化石燃料的老路已經行不通了。」

雖然充斥政商利益的美國代表論述不斷地挑戰會場的極限,美國的公民團體卻堅守著對抗氣候變遷的決心。他們發起「我們仍在奮戰」的聯盟 (We’re Still In),在美國各地邀集夥伴,並在 COP23 現場及美國本土發起串連行動,甚至在「化石燃料、天然氣與核能」的活動中,百餘位假扮與會者的公民以歌聲打斷會議的進行並率眾離席,留下空蕩的會場象徵利益團體的「自說自話」。

 

【公民社會的力量越來越受到重視】

公民社會,一個在開幕、閉幕和會議期間各個角落都被提及的字眼,將會是巴黎協定是否成就的關鍵。台灣青年氣候聯盟代表團就發現,今年大會對於NGO 觀察員 (observer) 的實質參與較以往友善許多。不但盡量避免閉門會議 (closed session),讓 NGO 觀察員有機會參與所有正式會議、非正式諮商,甚至要求國家代表先行離場,以專心蒐集公民代表的意見。

由於巴黎協定的遵行全憑國家政府自願,並無法律強制力(legal binding),僅能奚落(shame)未守減碳貢獻的締約方,欲推動政府走在正確的道路,而非倒向利益團體,唯有透過各國的公民去監督提出NDC的政府。特別是多數已開發碳排大國皆為民主法治國家,國內公民社會是否能夠放下以往的經濟發展導向、放下國與國競爭的成見,攜手對抗氣候變遷,將是左右人類命運決定性的因素。

 

【台灣在鉅變的洪流中,該站在哪裡】

我們不是聯合國的會員國、不是UNFCCC的締約方,但碳排放佔全球總排放量近1%與排名第七的氣候脆弱卻是不爭的事實。台灣或許短期內無法派任政府代表坐上談判桌,但公民社會卻沒有這種分別。在氣候變遷的新紀元,各國公民社會都還在揣摩有效對抗氣候的方針。客觀上台灣的確有相對成熟的民主,缺乏天然資源的寶島受國際財團的影響力也較輕微,更有機會創造公民參與氣候治理的新典範。

氣候變遷所造成的生存威脅是史無前例的。不斷飆升的高溫紀錄和天災強度,菲律賓海燕颱風、敘利亞百年大旱、南亞巨大洪災、佛羅里達厄瑪颶風。天佑台灣,雖有颱風卻相對輕微。然而在極端氣候必然愈來愈嚴重的脈絡下,我們該關注的並不是那些重大災情是否會發生(will),而是它們什麼時候會到來(When),而當When到來的時候,我們的公民社會準備好了嗎?

 

 

撰文:
台灣青年氣候聯盟執行長 柯建佑
台灣青年氣候聯盟理事長 黃品涵

 

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【COP23氣候診…

 

▲COP23落幕,展望2018!

2018年,世界將聚集在一起,研究如何確切的將暖化限制在1.5度之內。就這個討論達成的協議,現在被稱為「Talanoa Dialogue」(促進性對話機制)。主辦國斐濟希望年度的討論會從一月開始,並按照太平洋傳統的Talanoa方式進行,意思是進行開放和包容性的辯論和講故事,藉此避免指責,並帶出明智的結果。它提出了三個問題讓世界思考。我們現在在哪裡?我們要在哪裡?我們如何到達那裡?目的是使各國政府認真考慮如何提高減排目標。

斐濟勝利性的領導包含,正在登陸聯合國氣候組織的第一個性別行動計劃,並決定如何將原住民聲音包括在內。而且,巴黎協定規則手冊(PA rulebook)的協商被廣泛認為是良好的進展。值得注意的是,關於資助發展中國家氣候行動之資金的透明度,和調適基金使用的討論,自會議終了時仍懸而未決。

新聞來源:https://goo.gl/1XspTe

 

▲德國是否失去了氣候模範生地位?

德國總理梅克爾(Angela Merkel)被稱為「氣候總理」,對於許多國際組織來說,德國也是氣候行動的典範。然而,近期德國的綠色形象卻受到了損害。英國、加拿大周四宣布,將與20多個國家和州成立反煤炭聯盟,目標在未來十年完全脫離煤炭。而COP23的德國代表團卻表示:在新政府成立之前,仍無法決定是否加入。

煤炭一直以來佔了德國能源結構的一大部分,尤其在2011廣島核電廠爆發後,德國逐漸淘汰核能發電。根據環境部的預測,2020年德國的碳排放最多只能減少34.7%,無法達成巴黎協定設定的40%。過去幾年,發電廠的二氧化碳排放量幾乎沒有下降,工業排放量甚至增長了一些。

因此,新的聯合政府亞買加聯盟(Jamaica coalition)若能夠在德國煤炭淘汰上達成共識,將是朝著正確的方向邁出一大步,梅克爾也可以繼續保持氣候總理的頭銜。

新聞來源:https://goo.gl/dhy6yv

 

▲COP23對非洲給了什麼?

非洲大陸可能將會是氣候變遷的最大受害者,許多在非洲沿海地區將會被海洋吞噬,而且他們對於COP23有著不一樣的看法。

Augustine Njamshi 來自泛非洲氣候正義聯盟(PACJA)說:「對非洲各國來說COP23並沒有討論與非洲大陸相關的議題,我們所聽到的討論內容都是關於已開發國家的利益。」他也警告:「儘管非洲並沒有對氣候變遷的減緩做出許多貢獻,但她仍然承受其巨大的惡果。而且由於缺乏資金和技術,我們甚至沒辦法做出任何措施。」

如今非洲各國對此全球問題已表達明確且正面的立場,因此是時候請世界強權們正式問題、拿出資本和誠意,否則將會導致黯淡無光的未來。

新聞來源:https://goo.gl/tEoY9Y

 

▲在世界的舞台上,公民可以如何應對氣候變遷

聯合國氣候大會不僅僅是巴黎協定簽署國的會議,在其中也也有成千上萬的其他參與者,他們被稱為觀察員(observer),並來自不同的非政府組織(NGO),代表著當地居民、農民和企業。這些觀察員代表公民社會,而不是一個國家的政府。

在今年,儘管美國白宮宣布退出巴黎協定,但許多人反而挺身以個人的名義代表美國,包括紐約市市長麥克·彭博(Michael Bloomberg)、加州州長傑瑞·布朗(Jerry Brown)和前副總統艾爾·高爾(Al Gore)都保證美國將會履行氣候承諾。
此外,在新發布的“2017年全球氣候行動年鑑”說明了包括城市和地區在內的非政府參與者有時能夠在自己的區域內更快地採取行動。因此,觀察員的意義和影響力如今達到了新的高峰,並將在未來扮演重要的腳色。

圖片來源:https://goo.gl/85zQHU

新聞來源:https://goo.gl/DAKqVy

 

▲CAN:我們真的救得了地球!

歐洲氣候行動網絡(CAN)在COP23閉幕日舉行了一場記者會,罕見地肯定本次COP在三個領域取得重大進展:淘汰石化燃料、正視受極端天氣影響的人民,並通過「Talanoa對話」開拓嶄新格局。

本次COP將巴黎協定時提出的”Facilitative Dialogue” (促進性對話機制) 更名為”Talanoa Dialogue”。Talanoa是一種斐濟傳統的溝通技巧,對話過程需把握三項原則:讓受影響的人參與、建立公平和平衡的過程、達到公平和平衡的結果。

透過Talanoa Dialogue,COP23為實現巴黎協定確立了新的進程,由於成效卓越,Talanoa Dialogue已經被安排進COP24中。CAN總幹事Wendel Trio指出:Talanoa Dialogue將建立不受限於國家層級的官方管道,使得諸如美國的城市等角色在談判中發揮作用。

新聞來源:https://goo.gl/rgZphB

 

▲德國死守土耳其的動向

德國氣候談判代表Jochen Flasbarth在COP23會議上緩和土耳其和聯合國之間的衝突。

自從美國宣布退出巴黎協定以來,還沒有任何一個國家打算動搖對新氣候制度的承諾,但也許除了土耳其之外。土耳其總統雷Recep Tayyip Erdoğan威脅說,他的國家不會批准巴黎協議,除非土耳其接收了金錢上的援助。

在過去,土耳其在氣候行動中被要求提供金錢援助給其他正在開發中的國家,然後這國家已經多年來一直在為這情況作鬥爭,部份土耳其人民認為這不是一個完全工業化的國家,應該接受氣候融資而不是提供。

儘管土耳其尚未擺脫這狀況,但從2010年起,該國已經接收了全球環境基金(GEF)的資助,並預期將會在COP大會上取得更進一步且兩方滿意的妥協點。

圖片來源:https://goo.gl/5d5jTr

新聞來源:https://goo.gl/5vqDkd

 

COP

【COP23氣候診…

 

▲巴黎協定達標新招:減排五十

COP23本週二的主題是創新:新科技是氣候行動的主要推手,但只有在企業遵守協議而政府以穩定的政策與新的獎勵機制作為後盾才有效。世界企業永續發展委員會(WBCSD)今天啟用了北美、南美和澳洲的減排五十小站,推動永續燃料的市場和需求。

減排五十是一項全球性的合作,欲帶動整個永續燃料的價值鏈,永續燃料的碳排比常規化石燃料的碳排還要低至少百分之五十。

減排五十小站可以媒合企業和全球減排五十地方運動,每個站點致力於為地方量身打造方案,並且歡迎對低碳燃料市場有興趣的企業加入;減排五十不只是呈現出創新的科技,還有創新的政府間合作方法,創造出可行的政策,將低碳做法帶入地方市場。

巴黎協定傳遞出大家對氣候變遷共有的野心,基於此,需要更清楚且創新的國家與地方行動計畫,才能真正做到減排。

新聞來源:https://goo.gl/Tjreyf

 

▲十五國反煤陣線向川普下戰帖!

由英國、加拿大和馬紹爾群島帶頭發起的脫煤者聯盟,目前成員包括丹麥、芬蘭、義大利等國,目標是在2018聯合國氣候高峰會議前號召五十個國家加入。而煤炭使用大國例如中國、俄國和德國並沒有加入。

基督教援助組織(International Climate Lead for Christian Aid) 的國際氣候主管Mohamed Adow向路透社表示這個聯盟是「美國最親密的盟友:英國和加拿大對川普的譴責,表明他對骯髒能源的肖想不會擴散。」緊接在美國官方代表的發言,聯盟毫不掩飾他們對川普的批判。而美國官方的議程受青年行動影響了約十分鐘,炮火全力對上美國獨排眾議的決定。

在今年六月川普宣布退出巴黎協定以後,尼加拉瓜和敘利亞在最近幾周加入巴黎協定,美國成為目前唯一退出的國家。

新聞來源:https://goo.gl/kTuqK5

 

▲已開發國家降低給予開發中國家的氣候變遷資金援助

在COP23期間的兩週間,川普政美國的代表不斷阻礙針對已開發國家對開發中國家資金援助之討論,目標是希望降低其對開發中國家援助金額,而受助者包含因海平面上升威脅生存的海島國家。

同美國站一起的,是其他富裕的已開發國家:包含出口煤礦的澳洲、開採油沙的加拿大、還有歐盟,他們卻是溫室氣體的主要排放者。

這些代表僅願意承諾在溫室氣體排放的數據上更為通名,並採取主動的減排措施。但開發中國家認為,已開發國家應該為損失與損害(L&D)與氣候調適資金負更多責任。然而依照目前情勢,只能期許在明年的COP24上情勢能有所改變。

新聞來源:https://goo.gl/SYxHQi

 

▲每日化石獎:阿拉伯及印度反對公布投資細目;美國是巴黎協定破壞王

受氣候變遷衝擊最深的海島國家要求世界銀行公布其資金投資之細目,以確保公基金被正確的使用在非石化能源之產業。然而阿拉伯和印度卻反對此提議,其動機是希望世界銀行繼續投資石化產業。

同時美國的做法也遭到許多批評。自川普上任後,其政府不僅宣布退出巴黎協定,反對國內降低氣候變遷和發展綠色能源的法案,甚至希望重振美國境內的石化產業。不僅如此,川普政府甚至嘗試刪除公家機關網站所公布的氣候數據和氣候變遷研究,讓人民無法掌握真實狀況。美國對巴黎協定破壞力之強大,可稱是最強破壞王。

新聞來源:https://goo.gl/b6DrNo

 

▲富國終於對2020前義務點頭!

已開發國家同意在未來兩屆的氣候會議中重新檢視2020前(pre-2020)的義務,包含降低碳排、技術移轉以及金融承諾等項目,已開發國家被要求在2018年5月1日之前提供他們在京都議定書中所做的氣候承諾的達成進度。

大部分的已開發國家尚未核准杜哈修正案(Doha amendment),至今為止,191個簽署國裡只有84個核准,該決議要至少144個國家批准後才會正式執行。

在各方妥協下,2020前氣候行動之相關討論被排除在COP23的正式議程,並延至2018年的促進性對話機制(Talanoa dialogue)中進行討論。促進性對話機制是一個藉由參予及透明談判及討論獲得可接受解決方案的平台,主要目的是分享故事、能力及經驗,建立信任以達成決議。

新聞來源:https://goo.gl/t2D6h5

 

▲義大利及聯合國合作提供獎助金給氣候脆弱國家的研究者

義大利和聯合國簽署合作備忘錄啟動新的獎助金計畫(Capacity Award Programme to Advance Capabilities and Institutional Training in one Year),希望藉由支援氣候變遷及永續發展創新分析研究、拓展專家人際網絡共同創造對抗氣候變遷的創新選擇、以及鼓勵有潛力的年輕研究者成為氣候變遷研究領域的領袖,讓小島國家及低度開發國家的研究者強化該國對抗氣候變遷的能力。

該獎助金的目標人群為小島國家及低度開發國家的中央/地方政府、教育機構、研究機構的中階研究者,計畫期程為一年,每年有5位優秀學者可以獲得第二年的補助,並有機會執行和巴黎協定相關的研究計畫,包含國家自主預期貢獻、全球氣候行動綱領、經濟、法制以及體制框架等計畫內容。

新聞來源:https://goo.gl/D6R5Gq

 

COP

【COP23氣候診…

 

▲COP23高階氣候高峰會在馬拉喀什合作夥伴關係下發布全球氣候行動第一份年鑑

以斐濟農業部部長Inia Seruiratu為首的第二十三屆會議主席和高階氣候擁護者(High-Level Climate Champion)在馬拉喀什夥伴關係下發表了有史以來第一本「全球氣候行動年鑑」。馬拉喀什夥伴關係是斐濟主辦COP23會議的重要關鍵,其著重在建立溝通網絡,並促進相關利益關係人之間進行具有建設性的對話,並共同推動更具企圖心的氣候行動。Inia Seruiratu說:「我們都扮演重要的角色。如果我們不是解決方案的一部分,我們就是問題的一部分。」

此年鑑向各締約方報告了2017年取得的成就,並強調如何加速達成2020年之前的目標。此外,它描述了這些氣候行動如何與巴黎協定緊密結合,如何縮小與碳排放目標的差距,如何使行動透明化,如何在小島發展中國家和非洲等地推廣行動,以及如何對改革倡議進行投資。

新聞來源:https://goo.gl/9tnggL

 

▲新草案的擬定打破了2020年前氣候行動的僵局

在波昂正在進行的聯合國氣候談判中,關於各國該如何採取緊急行動應對氣候變遷的僵局剛剛被打破。 自氣候對話的一開始,談判過程就受到阻礙,由其是當這些已開發國家(包括美國、加拿大、澳大利亞和歐盟)反對他們必須要有一項評估辦法檢視他們在2020年之前(特別是在巴黎協定生效之後)如何減輕氣候衝擊。經過由面臨嚴重威脅的發展中國家所組成的團體(包含小島國家、低度開發國家、阿拉伯以及非洲國家,甚至印度、巴西與中國)進行強烈的抗議,COP23會議的斐濟主席委請前一屆主辦國摩洛哥進行非正式磋商以斡旋取得談判進展。

11月15日早上一份獲得所有締約國同意的草案浮出檯面,這份草案對已開發國家和發展中國家都具有重要的意義和影響,它表示了現在必須採取行動的急迫性,而不僅是在2020年巴黎協定生效後才採取行動。 它要求各方根據協定的要求,報告他們在2020年之前如何加強他們的行動和支持。 這個決定很重要的另一個原因在於它提醒所有國家,他們不能勾銷掉或忘記過去他們所許下的關於氣候變遷的一些少數具有法律約束力的承諾,例如1997年京都議定書和2012年的多哈修正案。

圖片來源:https://goo.gl/aowxvH

新聞來源:https://goo.gl/4YGi1z

 

▲聯合國2017年碳排放差距報告-巴黎協定承諾只減排所需的1/3

在COP23會議前聯合國出版的碳排放差距報告指出,各國認領減排量只佔2030減排目標的1/3,其更近一步指出,若未達2030年設定減排量,達到控制氣候上升溫度在2度C的目標微乎其微。

這份報告中,關於部門減排方案的系統性評估結果指出,透過採用具成本效益的技術及各國遵循最佳的實務做法,可達成2030年的減排目標,這包含六個相對標準化的項目,例如:使用太陽能及風力等再生能源、高效率用電設備、高效率車輛、植樹及停止濫伐,更甚者停建並逐步停用既有燃煤發電廠。

若根據現在的國家自主貢獻目標,當執行完成時,到2030年,控制升溫在2度C的碳預算(66%可能性控制在2度C;50%可能性控制在1.5度C)將所剩無幾。

新聞來源:https://goo.gl/y63roA

 

▲中國在企圖主導氣候談判的同時仍依附於煤炭

中國是這個世界上人口最多的國家和最大的污染國,在美國總統川普退出巴黎協定時,中國正通往它在巴黎氣候協定下作出的承諾 ,以遏制氣候變化。

中國領導人習近平面臨急迫的政治壓力以赫止空氣污染,使淘汰煤炭使用與政府利益相符。然而即便如此,中國仍是世界上最大的煤炭使用國,為拓展中國在全球的影響力,在國外興建燃煤發電廠。

中國環保團體代表指出,即使短期排放量增加,中國仍可以繼續主導全球氣候變遷議題,而中國代表人則表示,中國會持續其減排承諾。

新聞來源:https://goo.gl/pMoeKa

 

▲巴西陷入石油熱

今天的美日化石獎將頒給巴西,因為巴西總統Michel Temer提交給國會的緊急法案,將於未來幾週內進行表決。該法案預計給予油公司未來25年探鑽離岸蘊藏之化石燃料,高達3,000億美元之稅收減免,使巴西陷入石油熱。

3,000億美元相當於全球每年挹注於發展中小島國家用於建構氣候變遷災害韌性資金的360倍,凸顯全球氣候資金流動與化石燃料補貼的不成比例。

該探鑽計畫的目標是加速發展超深鹽下地層,巴西富含離岸石油蘊藏量的省分提出,推估將可開採出1,760億桶原油。若此些原油全部燃燒完畢,其碳排放量將占去全球平均溫度控制於攝氏1.5度情境下碳預算之18%,將可能使世界加速邁向氣候災難的道路。

巴西氣候代表團於波昂之表現與Temer政府大相逕庭,於COP23推廣生質燃料作為氣候變遷的解方之一,並努力達成2020之減碳目標。

新聞來源:https://goo.gl/PB8mWP

 

▲法國和英國承諾將補足川普撤回之氣候變遷資金

美國總統川普於2015年退出巴黎協定,歐洲領導人呼籲採取更多全球行動因應全球暖化。

法國總統馬克宏將於12月12日於巴黎舉行氣候變遷融資高峰會,並承諾法國將補足美國撤離IPCC的研究資金。此外,法國預計於2021年關閉所有燃煤電廠,作為具體減排行動。同時,英國也透過商業能源與工業戰略(BEIS)部宣布,將加倍挹注研究資金予IPCC。

德國總理梅克爾指出德國將減少對於燃煤電廠的依賴,以達到大幅度減排的效果。並尋求重組新的聯合政府,於2020年前加強減排力度。然而,一些環保團體對於梅克爾沒有提出淘汰燃煤電廠的確切日期表示失望。

聯合國指出政府應該為二氧化碳標價,並停止對化石燃料的不當投資。目前歐洲與美國的碳交易市場不斷成長,中國也開始推動全球最大碳排放交易系統。然而,為達成巴黎協定目標,仍然至少提高50%應對資金,及更高的二氧化碳價格。

新聞來源:https://goo.gl/v2zBn7

 

COP

【COP23氣候診…

 

▲COP23大會對氣候融資施壓

COP23大會被期待要為受到暴風及海平面上升影響的最脆弱國家提供調適方案。在歷經ㄧ週的COP23氣候高峰會後,最棘手的氣候財務問題開始顯現出來。

南方國家譴責,原先承諾的援助金額與實際金額有著明顯的落差,北方國家原先承諾直到2020年為止每年會提供給南方國家 $1000億美元的氣候基金,然而經濟合作暨發展組織(OECD)發現,目前僅達成每年約$430億美元的目標。

另一項重要議題是,發展中國家要求目前的財務援助安排應該要有更多的彈性,因為目前要取得綠色氣候資金所必須完成的文書作業和企畫書,至少要花費兩年的時間。

南方國家要求北方國家面對他們提出的承諾,且強調歐盟從未簽署代表京都議定書第二部分的杜哈修正案,這份修正案遠比歐盟自己提出的2020年目標還要更有野心。至今歐盟只有四個國家同意簽名,甚至波蘭還在歐盟是否簽署的決議上提出否決,儘管此案應可技術性地通過,因為相關內容已經在歐盟官方新聞刊登過,然而,發展中國家擔心的是,即使加上歐盟的簽署,目前的簽署數量還遠不足以讓修正案生效。

新聞來源:https://goo.gl/1ry5x6

 

▲全球保險計畫將目標放在拆除潛在的氣候損害“炸彈”

氣候大會週二時揭露了突如其來的野心,要在2020年前幫助世界上4億名貧窮且弱勢的人們,被稱為「韌性全球夥伴計畫」 (InsuResilience Global Partnership),此計畫將著重在透過保險,援助這些因全球暖化而越來越受到影響與損害的人們。目前為止,已募集到$5.5億元,代表可以幫助到1.6億名貧窮受災者。一個住加勒比海販賣蜂蜜的商人Walter Edwin來到波昂現身說法,Edwin是受惠於低成本保險制度數百萬人中的其中一人。

執行此保險制度的關鍵在於撤除官僚式的評估及理賠申報程序。此制度是由慕尼黑氣候保險倡議所規劃,以Edwin的情形為例,若天氣數據超過了觸發點,就啟動對應的保險援助措施。然而,部分參與大會的代表質疑這項倡議,ㄧ位非洲的外交官表示:「這項制度逼迫了貧窮國家的窮人從有限的資源當中支付保費」,氣候正義計畫的Julie-Anne Richards也提及:「這項保險制度是ㄧ個聰明的倡議,讓已開發國家迫使發展中國家為他們本不應該負責的氣候風險支付保費」。

德國政府的資深官員Thomas Silberhorn 為此政策護航,認為這只是諸多工具之一,且是非常有效的工具,這項工具與損失與損害機制並不同,同時也強調減排的行動與調適資金的援助必須持續進行。

新聞來源:https://goo.gl/HbaPmj

 

▲氣候行動應優先重視糧食安全和零飢餓

2017年11月14日,在波恩舉行的最新一輪氣候談判中,世界級領袖與專家表示,要實現全球糧食安全的目標,只能透過同時對飢餓、貧困與氣候變遷等議題採取協調一致的政策方法。

聯合國糧食及農業組織(FAO)總幹事若澤·格拉濟阿諾·達席爾瓦(JoséGraziano da Silva)在一場以飢餓為主題的高階會議中提到:「氣候變遷是聯合國永續發展目標的第二項目標終結飢餓、達成糧食安全和改善營養的根本威脅」,而由糧農組織及其合作夥伴組織的活動匯集了來自公私部門的關鍵人物,他們共同研究如何以一致的方式應對處理氣候變遷、飢餓和貧困等議題。

今年COP23的重點將著重在如何執行“巴黎協定”所訂下的承諾,作到將全球升溫控制在攝氏2度以下,並盡可能接近攝氏1.5度。
根據糧農組織“2017年世界糧食安全與營養狀況”報告,飢餓人數在過去十年來於2016年首次出現數字增加的情形,共影響8億1千5百萬人,主要是由於衝突和氣候變遷的影響。

在過去數十年,衛星圖像的累積加強我們瞭解大氣中碳與氮的流動與儲存方式,這將會是重要的參考,幫助我們設計出能應對各個面向的解決方案,歐洲航天局的宇航員托馬斯·佩斯奎(Thomas Pesquet)表示:「解決方案總是本地化的,但工具可以是全球化的。」

永續農業具有應對氣候變化的巨大潛力,這引起了一系列的想法來挖掘這個潛力。達席爾瓦認為:「農村貧困人口是變革的關鍵人物,必須要加強他們在生物多樣性、自然資源以及重要的生態系統服務中管理者的角色。」

在此高階會議中產出的文件提到一些改善方法,包括:
支持以社區為本的氣候變遷適應和災害風險管理機制;
支持綜合景觀管理中的永續森林管理;
加強對永續、低碳與具有韌性的糧食系統的投資;
減少農業的碳排放量,並同時提高農業生產力;
加強土地使用管理,增加土壤碳儲量,特別是在草地上。

所有與會者都一致認為,在這些以及更多農業領域採取的行動可以幫助世界制定更加雄心勃勃的“巴黎協定”,實現消除貧窮和減少飢餓的聯合國永續發展目標。

新聞來源:https://goo.gl/UyXPoA

 

▲世上第一個為各國及各區域設計的全球氣候分析工具在COP23發布

由碳揭露計畫組織(CDP)發展了一套追蹤碳排放的工具,至今,其已追蹤超過110個國家與地區的的碳排放,據此追蹤各國與地方政府是否有為其碳承諾做出具體減排,也以此讓各國與各地方政府理解其作為對環境之影響,更利跨國、跨區域的於橫向比較,凸顯部分國家與地方政府的雄心水平。

根據目前所獲得之資料顯示,若各國與地方政府確實依據其NDCs進行減排,在2020年整體的減排量將能比基準年少排放3億噸碳排當量的溫室氣體。這意味著各目前版本的NDCs具有適當的減排雄心水平,但是,2050年的目標恐怕並未如此樂觀。

根據目前這套追蹤工具所得的數據,氣候組織(Climate Group)製作的《2017年度披露報告》(Annual Disclosure 2017)顯示,地方政府承擔了2017年當年度80%的減排量。而截至目前,相比NDCs之基準年減少了8.5%。

這套追蹤工具的目標是協助各國和地方政府了解其排放量,但更重要的是確定他們在什麼領域以及透過何種方法進行減排。於此同時,建立規格一致的大型數據庫也有利於未來在交流最佳實踐。此外,在資金面上,透過LoCaL的城市金融實驗室(City Finance Lab),地方政府將可以取得專家協助和創新財務機制方面獲得幫助。

氣候組織首席執行官克拉克森(Helen Clarkson)則表示根據近期方出版的2017年度揭露彙報(The 2017 Annual Disclosure Update),可以發現各國與地方政府政逐漸落實巴黎協定,且愈發顯其重要性。「知道其他政府的經驗強化了氣候行動⋯⋯這些經驗再再證明我們可以持續推動比升溫2°C更具有雄心的目標。」

圖片來源:https://goo.gl/Tf6Z2d

新聞來源:https://goo.gl/TRDZPx

 

▲NDC聯盟在歡慶各國合作關係一周年時,
宣布成立區域中心以支持太平洋地區的氣候行動

為回應小島嶼發展中國家(Small Island Developing States, SIDS)在2017太平洋氣候行動聯盟(Climate Action Pacific Partnership, CAPP)提出的需要,國家自主貢獻合作關係(NDC Partnership)正在建立一個新的區域中心。在波昂COP23會議上,NDC Partnership宣布太平洋區域NDC中心(Regional Pacific NDC Hub)將設在斐濟的蘇瓦(Suva)。此區域太平洋NDC中心將由太平洋共同體(SPC)和太平洋地區環境局(SPREP)秘書處共同經營,預計將於2018年5月開始運作,並將提供專業知識來製定緩解全球暖化的區域性解決方案,以此加強太平洋島嶼面對氣候變化的調適能力。

NDC 中心已經推出了三個線上資料庫,旨在幫助各國分享有前景的實踐,並讓國家能找到其所需的資訊與資源。最近,其甚至設置了氣候觀測及數據平台,為各國導入更完整的資訊。另方面,NDC中心也將提供太平洋島嶼國家提供技術支持和知識共享。未來,其援助將更側重於永續能源、交通、農林業,和改善氣候變化的影響。

新聞來源:https://goo.gl/veVGvt

 

▲COP23主席宣布首個性別行動計劃,
強調婦女在氣候行動中的重要性

COP23氣候會宣布,締約國首次訂定了「性別行動計劃」(Gender Action Plan),強調婦女在應對氣候變化上的重要性。此計畫被列為COP23會議的優先事項之一,以此安排,確保那些一向被忽略及氣候變化的受害者能被賦權,能從被動的角色跳脫出來,轉為積極的改變。

斐濟婦孺與扶貧部長烏尼瓦卡(Mereseini Vuniwaqa)表示:「世界各地的女性面臨著氣候變化帶來的嚴重風險,這就是為什麼婦女往往扮演變革中的要角,而需要站出來。」

氣候變化往往影響最深的是社會中最弱小的群體,其中,婦女因為有更高的機率身處在貧困地區,且往往無法在決策程序表達意見。因此,面臨氣候帶來最大的威脅時更可能性更大。 「性別行動計劃」將加強支持國家和地方各級政府機構,以執行促進兩性平等的氣候政策和行動。

圖片來源:https://goo.gl/CZW16A

新聞來源:https://goo.gl/JmE4dP

 

COP

【不知名的療程】1…

 

冷冽的溫度、潮濕的環境,是今年十一月的波昂;
天天硬麵包配會場發的巧克力,是我們的早餐中餐晚餐;
6:00起床、8:00到會場、9:00青年會議、10:00場內會議、19:00場內會議結束緊接代表團檢討會、21:00所有會議結束+吃飯、22:30到家+開始study隔天會議的文件,周六談判也繼續進行,因此周六也不眠不休,是我們的日常;
雖然疲憊異常,但我們的心與腦袋卻也飽滿異常。以下幾點是我認為在這次COP看到特別有趣並且吸引我的地方:

 

1. 台灣青年發聲與實質貢獻:

台灣雖非聯合國成員,但在COP會場,只要積極主動並有所準備,台灣青年的聲音並不難被國際聽到,然而我認為,關鍵在於所述是言之有物(做好功課很重要!),聲音是否與欲討論的主題及目的一致,如此更有機會對我們在乎的議題有實質貢獻,並成為讓其他人尊重的observer。(p.s.青年可以發聲的機會:參與side event的演講、與Youngo撰寫給大會policy paper、加入Youngo或各working group在大會的intervention、參與Observer與大會Chair的Dialogue提出問題、參與Youngo記者會、參加各式action會場與街頭行動、甚至還有許多被訪問的機會。)

 

2. 談判會場的有趣小事與微妙的關係:

在各談判會場有主席、秘書,還有國家集團,各集團彼此在立場與文字上面的角力是最為有趣的,G77+China由於包含國家多,只要誰說了什麼,接下來就是一連串國家覆議發言。除此之外,本次談判中我碰到:

(1) 雖然所有發言國家都同意某項提議,但主席堅決不透露是誰反對該項提議,以先前的圓桌會議沒有共識的說法結束會議,不把該提議加入議程;

(2) 有國家藉沒有帶財務專家參會而欲將會議延期,並指稱某國有帶專家參會而造成不公平的情況,但被指稱的國家立刻出面澄清只有自己出席,如果另一國覺得他是財務專家,那整個會場的代表都是財務專家,這樣實在也不需將會議延後(:P);

(3) 有國家代表針對某個字不斷吃螺絲,吃到後來他跟大家說他決定不說那個字,而用”the word”代替(:D:D:D)。過程中,看見一些可愛的代表、一些黑暗的過程、一些值得學習的會議進行與決策方式(eg.為了避免空談,主席用類似world coffee的分組方式、或是提各種scenario的方式,來促進各締約方思考並提出solid的建議。)

 

3. 更深入了解氣候變遷談判架構:

今年的TWYCC代表團很深入地參與談判,從COP到CMA到APA再到APA各項agenda item,我們一群人從一開始無法進入情況、到漸漸了解方向、到看見架構、到建立個別細項的追蹤專人、再到真正了解各個談判代表的各別立場以及背後原因,再到可以笑談談判代表誰嗆誰,最後可以掌握我們追蹤議題在做出decision前每份文件的爭議點與判斷趨勢。這過程很不容易,但值得,也希望我們回到台灣後能寫出”追蹤談判101”的資訊,讓未來來COP追蹤談判的夥伴可以花更少時間、快速上手。

在COY(青年會議)與COP中,會看見各個不同的團體或個人以不同的原因關心氣候變遷,有人因為愛在大自然中活動(登山、滑雪…)而關心、有人因為喜歡野生動物而關心、有人因為家庭教育如此而關心、有人因為學校教到這是個重要的議題而關心、有人因為家園被破壞關心、有人因為覺得自己國家有歷史責任而關心、有人擔心自己後代或小孩的未來而關心、有人因為看見其他國家的需要而關心…不論何種原因,會發現氣候變遷、環境永續似乎就是我們生存的根基,只是因為改變是循序緩慢的或是在我們的進步社會感受不到、沒有發生在我們眼前,因而我們就當作不存在或是不關我們的事,要如何讓大家看見不是一件容易的事,但現在越來越多人加入在乎的行列、自己成為改變的一部分,就覺得越來越有力量。Let’s be the change we want to see in the world!

 

 

撰文:COP23 出國代表 宋之琦

 

COP

【COP23氣候診…

 

COP23:前瞻公司正轉變市場,推動潔淨能源轉型

上週,波昂會議有一系列的辯論,主題為能源日(Energy Day)、交通日(Transport Day)與工業日(Industry Day),並定義了21世紀的商業領導地位:永續能源、能源生產力與電動汽車。

氣候組織的企業活動也聚焦也在這三個關鍵領域:RE100(再生能源),EP100(能源生產力)和EV100(電動汽車)。

EV 100 為企業提供一個平台,展示領先的電動車,讓他們可以減少成本,並與各方對話以解決現存的障礙。同一天,RE100宣布加入第115位新成員Mace,該集團現每年生產超過153TWh的永續電力需求。而電動汽車對能源轉型上,高度依賴永續可再生能源的供應。此外,EP100的核心目標是根本上減少每個單位的能源消耗,促使能源的作用就會最大化。

新聞來源:https://goo.gl/JVvYgC

 

▲德國拒絕Erdoğan對氣候資金的渴望

土耳其領導人Recep Tayyip Erdoğan在7月表示,他不大可能批准「巴黎協定」,理由是川普宣布離開這個協定。這被觀察員解讀為,土耳其為了獲得聯合國綠色氣候基金(GCF)資金的一個要求。GCF的資金由已開發國家提供,幫助開發中國家應對氣候變遷。

根據UN的說明,土耳其有一個「特殊的情況」,它不必提供資金,也不能接受資金。德國的提案中,呼籲成員國和政府間機構與土耳其合作,尋找調動資源的機會,以補足土耳其國民的努力。其中包括各種來源資助的多國項目,也包括GCF,但是它規範來自GCF的資金配額,只應該發放給符合條件的國家,此中將土耳其排除在外。

新聞來源:https://goo.gl/qfKNnV

 

▲CDU代表表示:煤炭有可能在2030退出,這將會減緩氣候變遷嗎?

【Climate Home News】
CDU首席能源政策談派代表表示:德國採煤可能在2030年結束
德國總理安格拉‧梅克爾表示在接下來的牙買加聯盟對談,北萊茵威斯特伐利亞州州長Armin Laschet表示德國可以在2030年之前放棄煤炭發電,而這項計劃並不會設定終點。

【KfW】
大多數的德國人已經準備好為了保護氣候行動免於破壞而放棄「高速公路無速限」
一個政府擁有的金融機構—KfW調查指出超過80%的18-67歲的德國人表示政府應該加緊腳步減緩交通工具對於環境的危害。

【Die Zeit Online】
繼續這樣下去?氣候災難就在不遠處了
每一個牙買加聯盟對談的德國政黨組成的新聯邦政府應該確保煤炭快速有序的退出,因為此選擇的風險太大。

【Washington Post】
靠近COP23的德國村莊因開採煤礦而消失
位於北萊茵州不遠處且在本次COP23附近的德國村莊Immerath即將因開此煤礦而消失。

【Focus Online】
Saxony邦的邦總理表示:放棄採煤將會導致數十億的損失
Saxony邦的邦總理Stanislaw Tillich表示如果德國在接下來的數年中逐漸淘汰褐煤發電的電廠,將會導致超過六億歐元的損失。

【Frankfurter Allgemeine Zeitung】
數位化的能源轉型停滯不前
德國能源工業組織懷疑,用來測量並記錄用家庭及公司用電量的智能型多功能電表是否能在2020年順利上市。

【Handelsblatt】
公海的能源轉換
Axel Höpner於Handelsblatt提出:海洋運輸工具為主要的溫室氣體排放的來源,該區域提升預示著公海的能源轉換。

【Destatis】
氣候保護行動為德國環保產業的主要支柱
德國聯邦統計局表示:氣候保護行動為德國環保產業主要經濟支柱。

新聞來源:https://goo.gl/V3bNd3

 

▲氣候變遷衝擊影響報告中,台灣排名第十七名

非營利的非政府環境組織看守德國(Germanwatch)於週四聯合國氣候變遷會議年度報告中發表,所有受氣候變遷衝擊影響的國家中,台灣排名第十七名。這份2018年全球氣候風險指數報告分析受氣候相關的事件如風暴、水災及熱浪影響的國家。

看守德國(Germanwatch)指出:去年一月,台灣受到一波低溫影響,接著在一年內接連受到六個熱帶風暴及颱風侵襲。

受到氣候變遷影響最劇的國家為海地、辛巴威、斐濟、斯里蘭卡、越南及印度。
自從1997年開始,超過52萬人口被11萬個極端氣候事件奪走生命。共同作者David Eckstein指出:數據顯示極端氣候受到氣候變遷影響而日益頻繁嚴重,例如:斐濟本世紀最嚴重的颶風及德國去年嚴重的水患。

新聞來源:https://goo.gl/qewHn7

 

▲緬甸政府尋求氣候變遷災損之協助

緬甸代表團於COP23向國際捐助者和技術機構尋求財政與技術援助,以因應氣候變遷帶來的災害損失。
緬甸為低度開發國家,屬於脆弱度高的國家。2007年納吉斯颱風(Nargis)造成緬甸14萬人死亡、200萬人流離失所,同時被「2018年全球氣候風險指數報告」列為風險最高的地區。
緬甸與南韓綠色技術中心(GTC)簽訂合作備忘錄,由GTC協助展開六個月的技術評估,並排定調適優先領域之順序,以利緬甸後續向綠色氣候基金(GCF)提出技術與調適資金需求計畫書。
緬甸沿海地區受氣候變遷衝擊嚴重,長達2,000公里海岸線均受衝擊,因此緬甸政府預計於2018年初向GCF提出海岸調適計畫之援助。GCF指出緬甸之計畫必須納入私部門參與氣候變遷調適與減緩工作,例如協助興建小水力基礎建設、廢物處理場、採取防止海平面上升的多項管道等。

新聞來源:https://goo.gl/WfNBeK

 

▲迦納於COP23公布國家自主貢獻(NDC)計畫

迦納於COP23公布NDC計畫,並強調各個政府部門與利益相關者均參與計畫制定。迦納代表團將於COP23的迦納日舉辦周邊會議,主題為「迦納的氣候議程:再生能源、城市及氣候的三方合作」。
迦納的NDC由各個部門共同參與,分別從多個面相推動。法規方面,迦納考慮訂定氣候變遷法案(climate change Bill),以作為落實NDC的依據;教育方面,由社區與地方政府提高民眾的氣候意識,幫助實現NDC;財務方面,除透過GCF擴大再生能源投資,並透過研擬國家調適計畫(NAP)達到風險移轉目的,以及推動迦納之創新金融機制,包括建構綠色基金工具、私部門的綠色信用貸款等;農林部門,則致力抑制毀林、非法採礦,投資並確保可可的永續生產。此外,迦納於NDC促進性別平等倡議,確保不同性別的聲音均被採納。

新聞來源:https://goo.gl/y3w8kP

 

COP

【COP23氣候診…

 

▲保護森林從企業和國家開始!

COP23本週日的主題是森林,焦點放在各國與企業提出的護林行動。斐濟經濟與氣候變化部長Aiyaz Sayed-Khaiyum表示:「我們需要所有國家都積極護林、育林,並在規劃預算時優先考慮森林生態系,尤其要建立獎勵機制,吸引公家與民間的資金以落實解決方案。」

國家與企業也提出的保護森林行動,例如,厄瓜多爾將著手減少其森林部門二氧化碳排放量1500萬噸;沃爾瑪承諾販賣不毀林商品;瑪氏食品承諾將處理目前產品生產中伐林的環節,並預期在2025年前減少67%的碳足跡;加彭國家公園致力於取締非法砍伐。

氣候科學的證據指出,沒有護林和育林是不可能達成巴黎協定的目標。與此同時破壞且非法的森林砍伐仍不止息。去年全球消失的森林面積等同於整個紐西蘭的面積。斐濟總理Frank Bainimarama、聯合國氣候變化執行秘書Patricia Espinosa和加州州長Jerry Brow共同呼籲緊急擴大森林保護,是為人類面對氣候變化的重要行動。

新聞來源:https://goo.gl/1kaN1k

 

▲為小島發展中國家人民的健康發聲

在頻繁的極端氣候侵襲下,小型島嶼首當其衝,容易有飲用水污染、熱浪、傳染病等危害健康的情形發生。COP23上發起了一項特別倡議,希望強化小島的緩衝能力來面對逐漸提升的氣候風險,降低人民健康受到氣候變遷的影響。

這項倡議有四個主要目標:提高島國健康領導人的聲量,促進其在國家與國際間的影響力;蒐集相關證據以吸引企業投注資金;推動準備與預防相關政策,包含「氣候不侵」健康系統;將發展中的小島國家氣候與健康的國際財政支持水平提高三倍。

發展中的小島國家率先使用創新方法鞏固自身的緩衝系統,致力於減少他們本身就很低的碳排放量。他們能帶領世界發展得更綠、更有韌性,但是非常需要來自國際間的支持。期望在2030年之前,發展中的小島國家所有健康系統都能抵擋氣候的變遷,屆時世界各國的碳排放量也大幅減少。

新聞來源:https://goo.gl/YY4E3G

 

▲必須加快採取氣候行動!

運輸造成的碳排放一向可觀,約佔人類碳排放總量的15-17%。六個行動在COP23上被提出以改善現況:擴大全球永續燃料市場的below50、EcoMobility Alliance 則為城市提供綠色交通、EV100致力於向電動車時代加速邁進、Walk21正努力營造適合徒步的社區、使用清潔燃料以及「城市交通改革倡議」。

另外,許多地方政府承諾對履行巴黎氣候協議做出貢獻,預估排放大量溫室氣體的城市地區將做出改變,帶來正面影響。目前,ICLEI和全球NDC合作夥伴(致力於支持氣候目標的組織聯盟)正幫助各級政府擬定策略,城市氣候金融領導聯盟則致力於幫助地方政府估量資金。

此外,在週六的COP會議上簽署的加強對全球海洋及沿海地區遭受氣候變遷之反應的宣言。海洋是地球上最大的碳匯,也是全球氣候調節的主要力量,是人類生存及幸福的根本。目前卻面臨著酸化的危機,未來海洋聯盟執行秘書Isabel Torres de Noronha 強調,海洋酸化不僅可能危及生態系統,還會危及沿海人口的許多經濟活動和糧食安全,越南正通過種植紅樹林來加強海岸線的防護,而海洋問題應該被更加重視。

新聞來源:https://goo.gl/XQiisX

 

▲非洲青年爭取氣候行動

非洲的年輕世代可能是因應氣候變遷的重要關鍵。本週非洲各地代表齊聚波昂,青年領袖和專家將舉辦周邊會議,爭取各界對於非洲青年爭取氣候行動的關注,同時強調非洲青年參與氣候行動的重要性。

2006年COP12前夕,非洲青年氣候變遷倡議(AYICC)於肯亞奈洛比正式啟動。此後,非洲青年對氣候行動的支持大幅增加,致力提升社區的氣候意識,並要求政府對無作為(inaction)負責。

非洲年輕一代已準備好引領氣候變遷調適及增進韌性,不僅因為這一世代的人數眾多,更是因為年輕世代具備妥善運用科技的能力。例如非洲的大學開發具有氣候韌性的種子,以提升糧食安全。

此外,年輕世代也應學習非洲祖先的智慧,奠基於過去成功的經驗,並尋求改善與加值的方法,將有助於建構更好的未來。

新聞來源:https://goo.gl/MoTLUc

 

▲由綠轉黑-美國綠能活動改為鼓吹化石燃料

美國在波昂氣候會談中為數不多的公開活動之一的焦點,已由最初的促進綠色能源改為強調煤炭能源和核能,而這也是川普政府達到其會談目的信號。

活動內容上提到:「化石燃料不僅可預期成為未來能源,且它的高效能及無汙染特色,符合眾人的期待。此會談將探討美國如何引領各國使用化石燃料及其他能源來減少碳排放。」

儘管美國臨時改變會談主題,但依評論家觀察,美國這一改變仍在2015年巴黎協議如何減碳的範圍內。

川普政府雖已開始執行撤回巴黎協定的計畫,但依據聯合國程序直至2020年才能正式生效。即便如此,美國於此次會議中仍是十年來頭一次未設立展館,因此11月13日探討煤炭和核能的活動,是此次美國於波昂會談的第一場公開活動。

新聞來源:https://goo.gl/vyNRek

 

▲WHO和UNFCCC異業結盟!?

世界衛生組織(WHO)和UNFCCC11月12日簽署了一份備忘錄(MoU),針對氣候上升帶來的公共衛生議題重新做出承諾,要幫助各國(特別是發展中國家)提高應對氣候變遷的效率。

WHO總幹事Tedros Adhanom Ghebreyesus博士表示:「氣候變遷是我們這個時代最迫切的公共衛生威脅之一。今後幾代人的健康取決於我們現在如何共同採取具體行動。」

氣候變化對公共衛生構成了許多重大威脅,例如:極端又變幻無常的氣候對乾淨的空氣、安全飲用水、食物安全和住所安全都帶來影響。甚至在2030到2050年間,可能因高溫壓力、營養不良、腹瀉和瘧疾等狀況導致每年增加約25萬死亡人數。

這樣的合作不僅可改善全球公共衛生問題,更有助執行巴黎協定。

新聞來源:https://goo.gl/5AinH3

 

COP

【COP23氣候診…

 

▲每日化石獎:說好的損失與損害資金!

雖然在第2/CP19決議文中,決議給華沙國際機制權限,得以強化、活用、保障損失與損害資金,但在協商過程中,卻有人不斷找機會取消此權限。

原本以為美國面臨颶風瑪麗亞重創後會找回遺失的同理心,但顯然是我們想太多了。美國居然帶頭取消此權限,不但第一個退出巴黎協定,現在還想拖垮別人。

澳洲長久以來都對他太平洋上的鄰居缺乏同情與支持,這可是霸凌行為!

還有你,加拿大,之前為公民社會挺身而出,還提出新的建設性方案,為什麼現在要加入那些損友?我們在此呼籲你浪子回頭。

還有歐盟,你認真?你曾站出來幫助斐濟舉辦COP,現在那些脆弱的國家需要你提供經濟上的支持,他們可是站在氣候衝擊的最前線耶。

我們需要有錢的國家站出來,兌現你們在2013年海燕颱風、和在巴黎協定裏許下的承諾,落實損失與損害資金的兩年計畫!

新聞來源:https://goo.gl/Gz1hJd

 

▲城市與地方社群加速協調氣候行動

這個星期六,在聯合國氣候變遷大會上,來自世界各地的城市與地方社群發表了七項新的措施,協調彼此的氣候行動,攜手共創更好更快的結果。

全球能源消耗所排放的溫室氣體中,城市地區佔了三分之二左右。而現在地方政府承諾他們會幫助國家減少溫室氣體的排放,達到巴黎協定的目標。而國家需要建立更明確的機制來和地方政府合作,透過協調,讓他們成為平等的夥伴關係。

為了落實地方層級氣候行動,COP23現場發起了許多新的倡議行動:

1.進擊的氣候規劃師:國際、區域及地方都需要有氣候專業人員的參與
2.城市島嶼最前線:氣候變遷下首當其衝的島嶼和沿岸都市結盟,需要建立更創新、韌性與財務機制
3.促進各層級政府的氣候治理能力
4.全球建設與建築聯盟(GABC)
5.2017全球地圖:地方的氣候融資、顯示差距與機會、設計解決方案
6.地方政府整合氣候融資與國家自定貢獻
7.首屆地方政府氣候計畫合作論壇

新聞來源:https://goo.gl/vZsA9D

 

▲假川普現蹤氣候遊行

數千名帶著反核旗幟的民眾,伴隨北極熊和嘉年華般的花車上街,敦促各國政府應更積極地應對氣候變遷。

扮演川普、魔鬼和海盜的民眾和眾多環保人士,周六在波昂潮濕的街道上訴求拋棄煤、石油和核能。期望給COP23的政客與談判代表施加壓力,以制定更具體的目標和具有約束力的協議條文。

此外,人們擔心有許多國家想用核能來應對氣候變遷。

一名扮演川普的遊行者乘坐在一家日前被揭露,在柴油排放測試中作弊的知名汽車製造商,藉此表達對於川普將美國退出巴黎協定的不滿。德國被視為應對氣候變遷和推動再生能源的領導者,但淘汰煤炭日期仍懸而未決,恐怕無法達成2020年的二氧化碳減排目標(比1990年的水平減少40%)。

新聞來源:https://goo.gl/DQbSMB

 

▲2050年斐濟氣候損害可高達GDP的6.5%!

斐濟氣候變遷部門Aiyaz Sayed-Khaiyum在COP23會議上發佈了與世界銀行和全球減災與恢復基金(GFDRR)合作編寫的「斐濟氣候韌性」評估報告。其中關鍵預測包括:陷入貧困人口、氣候變遷相關成本增加與海平面上升。

五個優先執行事項將可減低氣候變遷的衝擊,包括建設韌性城鎮、基礎設施改善、智慧農漁業、生態保護系統和韌性社會經濟的建立等。

根據評估,除了維護和運營成本以及社會保險之外,還需要10年時間估計為45億美元來資助這些措施。

新聞來源:https://goo.gl/CPkwnh

 

▲無視川普立場,「美國承諾」將減碳

以減少溫室氣體排放為目標的「美國承諾」,由美國的20個州、50多個大城市及60多個大企業共同簽署,這些簽署者的整體經濟影響力估計僅次於美國和中國。

大眾曾希望透過巴黎氣候協議抑制全球暖化,然而根據目前勢態,本世紀末的溫度上升將超過尚可容忍的2,帶來災難性後果。「美國承諾」恐怕無法達成巴黎氣候協議要求的減碳目標,且不被官方支持,無法參與談判及利用聯邦基金。

在COP23上發表後,「美國承諾」受到UN氣候變遷組織協商主任等人的肯定,然而也有不少人看衰。一些代表則期許「美國承諾」能受聯合國監督,提交減碳進展報告並接受質詢。

新聞來源:https://goo.gl/d1Gv2J

 

▲伊朗等發展中國家抨擊富國

以伊朗為首的20多個發展中國家,在COP23上以一份措詞強烈的聲明指責富裕國家試圖改寫巴黎協定。「我們不斷看到已發展國家企圖擺脫協定的承諾」在促進減碳能力的金融與技術談判中,發展中國家的提議連連受阻「我們看到已發展國家不斷否決G77與LMDC (皆是發展中國家組成的國際聯盟)的提案,僅重視已開發國家的提案。」
許多發展中國家反應沒有足夠的資金與技術進行減緩、調適,而那些富裕國家責無旁貸。

澳洲、美國、加拿大和紐西蘭等非歐盟已發展國家在同個議程中對於不願履行巴黎協定指令的國家表示失望,歐盟則認為他們的談判態度足夠積極,雖尚未有共識,認同在2020年前應盡速採取行動。

綠色和平專員Jens Mattias Clausen則表示,為2020年以前所承諾之援助保留轉圜空間,不失為已開發國家表達善意的一種方式。

新聞來源:https://goo.gl/3zAmaJ

 

COP

【COP23氣候診…

 

▲COP23 – 第五日:艱難的談判終於取得進展

隨著COP23大會第一週的談判接近尾聲,2020年之前應有的行動,促進性對話和巴黎協定的透明度是大會最受爭議的議題。

G7國家的工會證實了對國際氣候行動的支持,「我們都知道,死星球上沒有工作」。要求合乎公義的轉型(Just Transition)不代表不重視倚靠化石燃料支撐經濟的工人們和家庭的生計。德國工會聯合會(DGB) 聯邦董事會成員StefanKörzell 則表示 ,能源和氣候的長期目標必須與就業政策面目標相連結。

同時,德國聯邦糧食暨農業部部長Christian Schmid在波昂的農業行動日提到農業是農村永續發展的關鍵,農業有極大潛力可以提供氣候變遷的解決方案。

綠色和平組織日前在德國最大的煤炭發電廠示威,組織中氣候專家Karsten Smid認為如果梅克爾總理不遵守自己的氣候行動承諾,她會讓數百萬遭受氣候變遷威脅堅守巴黎協定立場的人們失望。

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▲在COP 23 農業的氣候行動取得突破性進展

今日大會主題是農業,活動主要聚焦在加強調適及緩和經濟幫助農業行業能夠發展更具有氣候彈性的農業彌補逐年增加的災損,特別是受到氣候變遷影響的脆弱國家。

印度電信、法律及資訊科技部部長同時為協商代表的Ravi Shankar Prasad強調:「印度的重心很明確,我們支持採取行動調適,不管進行任何協商時首要考量是確保協商能夠公平對待對我們的小農。」

大會中135個國家提出的建議著重農業風險的評量、基於農業體系和農業生態系區分脆弱程度及所需的行動,及發展早期預警系統。一位協商代表表示:「雖然目前為了建立一個多數國家都能接受的制度而使得談判進度緩慢。但今年已達成部分的目標,應該可決定出農業該如何看待氣候變遷議題,可以肯定結果將會比過去大會成果更樂觀。」

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▲2020年前氣候行動爭議,哥本哈根危機又回來了?!

目前富裕跟貧窮國家間正為了2020年前氣候行動(pre-2020action)僵持不下,恐拖累預計在2018年定稿的巴黎協定規則手冊的完成進度。回顧2009年哥本哈根高峰會的失敗,地球禁不起再次因為無法達成共識而停滯不前。

包含中國及印度在內的134個開發中國家警告,已開發國家必須將2020年前氣候行動正式納入談判議程,否則將會出現信賴危機。開發中國家的訴求是希望已開發國家遵守他們所承諾事項,特別是批准京都議定書杜哈修正案的時程。

但是歐盟氣候談判代表表示他們重視2020年前氣候行動也會確實達成相關承諾,然而因為國內法規修正限制無法提出確切的時程表,並強調各國應跳脫京都議定書(只針對工業化國家)而執行巴黎協定(納入全世界),為了不耽誤其它議程,應另覓他時進行相關談判。

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▲直接民主是否是對抗氣候變遷的解藥?

目前世界各國持續追求經濟成長,加速氣候浩劫的腳步,在本週的世界氣候會議上年輕人跳出來反擊,認為貪婪與自私的大人是現今氣候危機的罪魁禍首。愛爾蘭的NGO團體在上個月抨擊愛爾蘭政府未遵守巴黎協定漠視下個世代的權利,同樣的,丹麥、紐西蘭、印度、菲律賓、以及南非政府也受到多方譴責,挪威政府則因核發北冰洋鑽油執照被公民團體告上法庭。在新自由主義下利益被放在首位,加速生態危機,環境抗爭或許是一種手段,但是參與者遭到逮捕、羞辱甚至謀殺的消息時有所聞。那我們還有其它的選擇嗎?愛爾蘭剛發布了一個值得深思的實驗結果,該國政府成立Citizens Assembly公民團體(禁止說客及政客參與),由氣候變遷相關領域的專家組成,提出了13個獲得廣泛認同的氣候行動建議,市民甚至同意對高碳排活動繳納更多的稅,目前這些行動建議已進入議會討論程序。

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▲美國和歐盟拒絕將2020前氣候行動納入COP23議程

在發展中國國家已達成氣候行動現在做起的同時,加拿大,美國,歐盟成員國以及其他發達國家相繼拒絕實施部分氣候行動。氣候行動不得延後,美國堅持不加入巴黎協定一舉嚴重影響氣候行動的整體實施,在2020前美國是否加入是矚目的焦點。

多明尼加代表表示,颶風馬德里帶去的傷害眾所周知,而在世界各國的談判中,做決定花的時間過長,卻沒有實際行動。本次氣候大會將決定COP是否走入歷史,十分關鍵。然而,歐盟代表表示,此次議程中的專案並不能達到減排的目的,更不可能對氣候融資有所幫助。

現場志工也表達些許失望:“我在這裏服務是希望能瞭解我們這一代人未來將面對什麼,但我看到的是無止境的談判,並且只有少數領導者承諾了實際行動。”若在COP中達成了一致認同,斐濟必須率先行動,減排並降低污染源,才能讓各世代共同為所下承諾付諸行動。

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▲各業界在伯恩參與遊說

兩年前的巴黎協定如新政權的憲法一般重要,而後聯合國峰會便成為了將此協定劃入正式法令的關鍵談判場合。前往伯恩的非政府組織和商家站在不同的角度為自己的利益據理力爭。越來越多的企業參與氣候會議和行動,卻也引發旁人對他們的意圖和誠意感到懷疑。

據稱,世界最大的污染源產生廠商已滲透到了UNFCCC各個分會,將一系列談話導向了“虛假或錯誤的次方案”中。例如,越來越多的焦點關注在氣候智能農業的發展上,這是一種強調以市場為導向的排碳追蹤機制。這一體系的實施需要大量資金贊助,而主要贊助商大都是大型能源產業。

非政府組織表示,各界廠商只要明確排除潛在衝突,他們的加入並沒有太大問題。類似這樣要求資訊透明化的提議已不新鮮,許多國家也都要求業者提供利益衝突聲明,但這些並沒有被聯合國所採納。若不及時採取行動嚴格控管,只怕部分從商業者能繼續推遲氣候行動的實施,甚至從中獲利。

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台灣青年氣候聯盟